§ 8 ZDN Poplatníci daně

Komentář k § 8 odst. 1 ZDN

Poplatníkem daně ze staveb a jednotek je zejména vlastník zdanitelné stavby nebo zdanitelné jednotky, a to bez ohledu, zda se jedná o fyzickou či právnickou osobu. Poplatníkem daně je zejména vlastník zdanitelné stavby nebo zdanitelné jednotky především proto, že daň z nemovitých věcí je svou povahou daní majetkovou. U zdanitelné stavby, která je součástí práva stavby, je v souladu s daným ustanovením poplatníkem stavebník jako vlastník práva stavby, jehož je zdanitelná stavba součástí, neboť se použije právní fikce podle § 7 odst. 3 ZDN (na zdanitelnou stavbu, která není samostatnou nemovitou věcí, se pro účely daně z nemovitých věcí hledí jako na nemovitou věc, jejímž vlastníkem je ten, kdo vlastní věc, jejíž je tato stavba součástí).

Vlastníkem se rozumí skutečný vlastník zdanitelné stavby nebo zdanitelné jednotky bez ohledu na to, zda je zapsán v katastru nemovitostí, co vyplývá i z rozsudku Nejvyššího správního soudu č. j. 7 Afs 351/2018 – 32, kde se uvádí: "Je zároveň nutné zdůraznit, že poplatníkem daně z nemovitých věcí je skutečný vlastník, a nikoliv toliko osoba evidovaná v katastru nemovitosti jako vlastník." Dále se v rozsudku uvádí, že postačí pouze holé vlastnictví nemovité věci. "Závěr krajského soudu, že daňová povinnost k dani z nemovitých věcí měla stíhat stěžovatele, přestože disponoval pouze holým vlastnictvím, je proto správný. Přitakání stěžovatelovu výkladu by totiž vedlo k vytvoření jen stěží řešitelných obtíží při správě daně z nemovitých věcí. Pokud by byl správce daně nucen kromě samotného vlastnictví přihlížet rovněž k tomu, zda mohl poplatník vlastnické právo náležitě využívat, bylo by velice obtížné nalézat hranice, kdy by bylo vyměření či doměření daně oprávněné (či spravedlivé) a kdy už nikoliv. V praxi totiž může dojít k nespočtu situací, ve kterých je výkon vlastnického práva k nemovitým věcem do určité míry omezen, ať už z vůle vlastníků, jednání jiných osob či v důsledku vis maioris (srov. otázku daně z nemovitostí patřících do konkursní podstaty řešenou rozsudkem č. j. 8 Afs 33/2007 - 47). Pro balancování, ve kterých z těchto situací je namístě daň z nemovitých věcí vyměřit či doměřit, a ve kterých už nikoliv, by zároveň chyběla jakákoliv objektivní kritéria, v důsledku čehož by se jednalo o činnost výrazně arbitrární a do značné míry nerealizovatelnou."

Komentář k § 8 odst. 2 písm. a) ZDN

Jde-li o zdanitelnou stavbu nebo zdanitelnou jednotku ve vlastnictví České republiky, je poplatníkem daně ze staveb a jednotek (obdobně jako u daně z pozemků) organizační složka státu, státní příspěvková organizace, státní fond, státní podnik nebo jiná státní organizace, které jsou příslušné hospodařit nebo mají právo hospodařit s majetkem státu. Organizačními složkami státu jsou ministerstva a jiné správní úřady státu, Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář prezidenta republiky, Úřad vlády České republiky, Kancelář Veřejného ochránce práv, Akademie věd České republiky, Grantová agentura České republiky a jiná zařízení, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis (§ 3 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů). Organizační složka není právnickou osobou, ale má však právo hospodařit s majetkem státu, a toto právo se zapisuje do katastru nemovitostí (zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů). Státními fondy jsou například Státní fond dopravní infrastruktury, Státní fond České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie, Státní fond životního prostředí České republiky a další. Státní podnik je na rozdíl od organizační složky státu právnickou osobou provozující podnikatelskou činnost s majetkem státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost (§ 2 zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů). Podnik má právo hospodařit s majetkem státu a nemá vlastní majetek.

U zdanitelných staveb a zdanitelných jednotek ve vlastnictví České republiky je poplatníkem daně také právnická osoba, která má právo užívat tuto zdanitelnou stavbu nebo jednotku na základě výpůjčky vzniklé podle zákona upravujícího některé užívací vztahy k majetku České republiky.

Komentář k § 8 odst. 2 písm. b) ZDN

Svěřenský fond se vytváří vyčleněním majetku z vlastnictví zakladatele tak, že ten svěří správci majetek k určitému účelu smlouvou nebo pořízením pro případ smrti a svěřenský správce se zaváže tento majetek držet a spravovat (§…