2.9.55001
§ 55a ZDPH Dodání pozemku
Ing. Olga Hochmannová
Úplné znění
Ustanovení související
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty
§ 13 ZDPH – Dodání zboží
§ 21 ZDPH – Uskutečnění zdanitelného plnění při dodání zboží a poskytnutí služby
§ 47 ZDPH – Sazby daně u zdanitelného plnění
§ 48 až § 48a, § 49 ZDPH
§ 72 až § 79 ZDPH
Vztah k dalším souvisejícím předpisům
Směrnice Rady 2006/112/ES, čl. 12, čl. 135 odst. 1 písm. j) – l), odst. 2, čl. 137
Zákon č. 283/2021 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů
Komentář:
Ustanovení § 55a ZDPH stanoví podmínky uplatňování DPH při dodání pozemku.
K § 55a odst. 1 ZDPH
Podle odst. 1 je od daně osvobozeno dodání pozemku, který netvoří funkční celek se stavbou pevně spojenou se zemí a není stavebním pozemkem.
Pojem "pozemek, který tvoří funkční celek se stavbou pevně spojenou se zemí" je definován v ustanovení § 48 odst. 3 ZDPH jako pozemek, který slouží k provozu stavby pevně spojené se zemí nebo plní její funkce nebo který je využíván spolu s takovou stavbou pevně spojenou se zemí.
Pojem "stavební pozemek" je od 1. 7. 2025 definován v § 55a odst. 2 (viz níže).
Podle současných pravidel splňují podmínky osvobození od daně při dodání zpravidla pouze takové pozemky jako např. louka, les, pole apod.
K § 55a odst. 2 ZDPH
Podle novelizované definice v odst. 2 se stavebním pozemkem rozumí pro účely DPH pozemek,
a) na kterém lze na základě územně plánovací dokumentace vydané obcí, vymezení zastavěného území nebo rozhodnutí stavebního úřadu podle stavebního zákona umístit stavbu pevně spojenou se zemí; to neplatí, pokud je zřejmé, že na pozemek nelze takovou stavbu umístit nebo je to vysoce nepravděpodobné, nebo
b) na kterém nebo v jehož okolí byly nebo jsou prováděny stavební nebo obdobné práce za účelem budoucího umístění stavby pevně spojené se zemí na tomto pozemku.
Tato nová definice obsahuje více odlišností od dosud platné definice stanovené v § 56 odst. 2 ZDPH dosavadního znění zákona o DPH.
Považujeme za vhodné, na některé z těchto odlišností výslovně upozornit:
Pozemek, na kterém lze....umístit stavbu... – tato formulace odpovídá výkladu, který byl původně k definici stavebního pozemku podáván, avšak v zákoně o DPH nebyl zcela jednoznačně vyjádřen, tj. že stavebním pozemkem je pozemek, na kterém je přípustné stavět.
.....na základě plánovací dokumentace vydané obcí, vymezení zastavěného území... – tato formulace je mnohem přesnější než dosud používaná formulace, že se jedná o pozemek, "který byl předmětem správních úkonů za účelem zhotovení této stavby", neboť je v ní konkrétně uvedeno
-
o jaké správní úkony se jedná a dále,
-
že se jedná o úkony učiněné z úrovně obce, nikoliv jiného veřejnoprávního subjektu.
Jak je uvedeno v důvodové zprávě MF ČR k návrhu této novely, pod pojmem "územně plánovací dokumentace obce" se rozumí územní plán nebo regulační plán. Pokud obec územně plánovací dokumentaci dosud nevydala, pak je rozhodující vymezení zastavěného území.
Dále je definice stavebního pozemku naplněna i pravomocným rozhodnutím stavebního úřadu o povolení umístit stavbu, resp. o zastavitelnosti pozemku. Stavebním pozemkem je i pozemek, na kterém má být zhotovena stavba pevně spojená se zemí a který je nebo byl předmětem stavebních prací, nebo správních úkonů za účelem zhotovení této stavby, nebo v jehož okolí jsou prováděny nebo byly provedeny stavební práce za účelem zhotovení této stavby. Stavebním pozemkem je také pozemek, na kterém může být na základě povolení podle stavebního zákona zhotovena stavba pevně spojená se zemí...
...to neplatí, pokud je zřejmé, že na pozemek nelze takovou stavbu umístit nebo je to vysoce nepravděpodobné – tato část je zcela nová a vztahuje se k situaci, kdy u pozemku, který obecně může být i v zastavitelném území, je jeho zastavitelnost omezena z důvodu např. technických, požárních apod. předpisů, jako je ochranné pásmo kolem železniční trati, stožárů vysokého napětí apod.
K § 55a odst. 3 ZDPH
Z odst. 3 vyplývá další upřesnění k pojmu "pozemek, který tvoří funkční celek se stavbou pevně spojenou se zemí". Jak je uvedeno v komentáři výše, základní pravidlo…
