8.5 Nesouhlas s postupem správce daně v průběhu kontroly
Ing. Zdeněk Burda
§ 16 odst. 4 písm. d) ZSDP, § 16 odst. 6 ZSDP – Daňová kontrola
§ 261 DŘ – Stížnost
Komentář:
Zatímco za platnosti ZSDP obsahoval tento zákon při nesouhlasu s postupem pracovníka správce daně při daňové kontrole speciální opravný prostředek – námitku, DŘ již takovéto ustanovení nemá. To ovšem neznamená, že daňový subjekt nemá žádnou možnost obrany a musí čekat až na uzavření kontroly. Nejde však o prostředek speciální, nýbrž univerzální – stížnost dle § 261 DŘ – tato možnost vychází z univerzálního použití tohoto instrumentu v případech, kdy DŘ neposkytuje jiný prostředek ochrany.
Stížnost se podává přímo u dotčeného správce daně. Správce daně prošetří skutečnosti uvedené ve stížnosti. Obecná lhůta k vyřízení stížnosti daná DŘ je do 60 dnů ode dne jejího doručení správci daně příslušnému k jejímu vyřízení.
DŘ ale v případě daňové kontroly namísto této lhůty uvádí, že stížnost musí být vyřízena nejpozději do ukončení daňové kontroly. To může na jedné straně znamenat ochranu daňového subjektu pro případy, kdy by těsně před ukončením kontroly podával stížnost, a kontrola byla před uplynutím šedesátidenní lhůty ukončena. Na druhé straně zde ale stejné ustanovení může znamenat umožnění nečinnosti napadaného orgánu, protože některé kontroly trvají i několik let a čekat s vyřízením námitky podané na začátku kontroly až do jejího ukončení by mohlo být vůči daňovému subjektu nepřiměřené. Podle názoru autora tohoto textu však není vyloučen ani přísnější výklad lhůt k vyřízení stížnosti v § 261 odst. 4 DŘ, který by zavazoval správce daně ke splnění obou podmínek (tedy vyřízení stížnosti do 60 dnů, nejpozději však do ukončení daňové kontroly).
Pokud stížnost nebude kladně vyřízena, může daňový subjekt požádat nejblíže nadřízeného správce daně (tedy obvykle finanční ředitelství), aby prošetřil způsob vyřízení stížnosti.
Oproti námitce dle ZSDP může dojít v případě stížnosti i k jednoznačnější a rychlejší aktivaci nadřízených orgánů než tomu bylo v případě námitek dle ZSDP.
Změna v roce 2017: Nově se ruší nutnost vyřízení stížnosti při kontrole do jejího ukončení. I zde tedy platí lhůta 60 dnů bez ohledu na to, zda byla kontrola…